쉬운 요약

• 가맹본부의 불공정거래행위에 대한 정액과징금 상한을 크게 높이려는 법률 개정안이에요.
• 지금 5억원으로 돼 있는 상한을 50억원으로 올려서, 위반해도 남는 장사가 되지 않게 하려는 거예요.
• 다른 공정거래 법률과 제재 수준을 맞춰서 법률 간 차이를 줄이려는 취지도 있어요.
• 가맹사업 시장에서 반복되는 불공정행위를 더 강하게 막겠다는 메시지가 분명해요.
• 핵심은 프랜차이즈 본부가 규정을 어겼을 때의 비용을 크게 높여서, 처음부터 위반 유인을 줄이려는 거예요.

주요 내용

• 과징금 상한 상향: 가맹본부의 불공정거래행위에 대한 정액과징금 상한을 50억원으로 높이려는 내용이에요.
• 제재 실효성 강화: 오래된 상한이 현재 시장 규모에 맞지 않아 억제력이 떨어진다는 점을 보완하려는 거예요.
• 법률 간 형평성 조정: 다른 공정거래 법률과 비슷한 수준으로 맞춰 제재 체계를 정리하려는 방향이에요.
• 불공정행위 예방 유도: 위반했을 때 부담이 커지면, 가맹본부가 계약·운영 과정에서 더 조심하게 돼요.
• 가맹점사업자 보호 보완: 제재 수위가 높아지면 상대적으로 가맹점사업자가 받는 불이익을 줄이는 데 도움이 될 수 있어요.

왜 나왔나

이번 안은 2013년에 정액 과징금이 도입된 뒤 지금까지 5억원 상한이 유지돼 왔는데, 그 사이 경제 규모와 시장 상황이 크게 바뀌었다는 문제의식에서 나왔어요. 제안자는 현재 상한이 너무 낮아서 법 위반을 막는 힘이 약해졌다고 보고 있어요. 또 다른 공정거래 법률에서는 이미 정액과징금 상한이 높아진 만큼, 가맹사업 법률만 상대적으로 낮은 제재에 머무는 문제도 지적하고 있어요. 그래서 가맹본부의 불공정거래행위에 대한 제재를 더 강하게 만들어 법 집행의 균형을 맞추려는 거예요.

무엇이 달라지나

1) 과징금 상한 대폭 상향

현행법은 가맹본부의 불공정거래행위에 대해 정액과징금 상한을 5억원으로 두고 있어요. 이번 안은 그 상한을 50억원으로 높이려는 내용이에요.

• 위반했을 때의 부담이 크게 늘어나요.
• 금액 기준이 올라가면서 억제 효과를 키우려는 취지예요.
• 실제 부과 수준은 위반 내용과 정도에 따라 달라질 수 있어요.

2) 오래된 기준의 재조정

제안 이유를 보면, 2013년에 정액 과징금이 도입된 뒤 상한이 그대로 유지돼 왔어요. 그 결과 현재의 경제규모와 시장상황에 맞지 않는다는 문제가 제기됐어요.

• 시간이 지나도 같은 기준을 쓰면 현실과 어긋날 수 있어요.
• 거래 규모가 커진 시장에서는 낮은 상한이 잘 작동하지 않을 수 있어요.
• 이번 안은 그 간극을 줄이려는 시도예요.

3) 억제력 회복

법안의 핵심 목표는 법 위반 억제력을 다시 살리는 데 있어요. 제안자는 과징금 상한이 낮으면 불공정거래행위를 막는 힘이 약해진다고 보고 있어요.

• 제재가 약하면 규정 준수보다 위반의 이익이 커질 수 있어요.
• 상한이 높아지면 내부 준법 관리도 더 중요해져요.
• 가맹본부 입장에서는 계약과 운영 전반을 다시 점검할 가능성이 커져요.

4) 공정거래 법체계와의 정합성

설명자료는 다른 공정거래 법률이 2021년 전부 개정 때 정액과징금 상한을 10억원으로 올린 점을 함께 들고 있어요. 이 법안은 가맹사업 분야도 비슷한 수준이 아니라 더 강한 수준으로 맞춰 제재 체계의 일관성을 확보하려는 거예요.

• 비슷한 유형의 위반인데 법마다 제재 수준이 크게 다르면 형평성 논란이 생길 수 있어요.
• 특별법적 성격을 가진 가맹사업 법률의 특성을 반영하려는 문제의식도 있어요.
• 법률 간 차이를 줄이면 집행 기준을 설명하기도 쉬워져요.

5) 가맹본부 책임 강화

이번 안은 직접적으로 가맹본부를 대상으로 하고 있어요. 가맹점사업자와의 거래 관계에서 불공정행위를 하면 더 큰 비용을 부담하게 하려는 구조예요.

• 본부가 거래 조건을 정할 때 더 신중해질 가능성이 있어요.
• 불공정행위가 적발되면 경영상 부담이 커질 수 있어요.
• 결국 가맹점사업자 보호 장치로도 작동할 수 있어요.

누구에게 영향이 있나

• 가맹본부: 불공정거래행위를 하면 부담해야 할 금액이 크게 늘 수 있어요.
• 가맹점사업자: 본부의 위반 억제력이 높아지면 거래상 불이익을 줄이는 데 도움이 될 수 있어요.
• 공정거래 집행기관: 더 높은 상한에 맞춘 부과 기준과 해석이 필요해져요.
• 가맹사업 시장 전체: 준법관리와 내부 통제가 더 중요해질 수 있어요.
• 소비자와 예비 창업자: 가맹사업의 공정성이 높아질수록 거래 신뢰에도 영향이 생길 수 있어요.

봐야 할 점

• 상한이 크게 오르는 만큼 실제 부과 기준이 어떻게 정리될지 봐야 해요.
• 위반 유형별로 과징금이 어느 정도까지 올라가는지 해석 차이가 생길 수 있어요.
• 제재가 강해질수록 행정 실무에서 일관된 적용이 중요해져요.
• 상한 상향만으로 현장의 불공정 관행이 바로 사라지지는 않아서, 다른 감독 수단과 함께 작동하는지도 봐야 해요.
• 병행되는 공정거래 법률 개정과의 정합성이 어떻게 맞춰지는지도 확인할 필요가 있어요.